添加Issue_Ledger标准结构

Issue_Ledger/README.md

+# Issue Ledger — 国华管塔项目
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+> **版本**：v1.0 | 2026-08-24
+> **定位**：项目级 Issue Ledger，每个 issue 一个 Markdown 文件，状态可追溯，append-only 日志
+> **核心逻辑**：Issue Ledger 是项目知识库的唯一合规入口（C/E 流程均需经确认后写入）
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+## 规范
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+1. **一问题一文件**：每个 issue 一个 Markdown 文件，命名格式 `YYYYMMDD_[模块]_[标题]_问题.md`
+2. **状态流转**：`open → investigating → resolved → closed`（closed 状态不删除，保留历史）
+3. **append-only**：每个 issue 只追加日志，不修改或删除历史
+4. **经确认后写入**：Agent 不可自动创建 issue，须经人工确认后写入
+5. **C/E 流程顺序**：问题发现记录 → 未决问题清单 → Issue Ledger → 蓝图决策记录 → KB文件
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+## Issue 字段模板
+
+```markdown
+# Issue: [YYYYMMDD_N] — [标题]
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+**状态**：[open/investigating/resolved/closed]
+**优先级**：[P0/P1/P2/P3]
+**模块**：[FI/SD/MM/PP/QM/跨模块]
+**来源**：[KB文件检查发现 | 蓝图文档 | 系统测试 | 确认会议/邮件]
+**Owner**：[负责人]
+**创建日期**：[YYYY-MM-DD]
+**目标解决日期**：[YYYY-MM-DD]
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+## 问题
+[用户能理解的描述，异常现象]
+
+## 根因
+[经确认的根本原因]
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+## 解决步骤
+1. [步骤1]
+2. [步骤2]
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+## 预防措施
+[下次如何避免]
+
+## 日志（append-only）
+### [YYYY-MM-DD] [负责人] — [动作]
+[内容]
+```
+
+## 当前 Issues
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+| 编号 | 标题 | 模块 | 状态 | Owner | 创建日期 |
+|------|------|------|------|-------|---------|
+| （暂无） | | | | | |
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+*Issue Ledger v1.0 | 2026-08-24 | 国华管塔项目*